加快發展中國家向循環經濟轉型步伐

來源:中國社會科學網 2019-10-17 14:15

循環經濟倡導的是一種與環境相和諧的經濟發展模式。20世紀90年代以來,發達國家把發展循環經濟看作實施可持續發展戰略的重要途徑。英國皇家國際事務研究所近日發布報告稱,為了滿足子孫后代的發展需求,當前使用自然資源的方式需要發生根本性轉變,發展循環經濟要成為實現經濟增長的新模式。

發展循環經濟回報豐厚

循環是指產品和材料可以被重新回收、修復和再利用,而不是直接被丟棄。由此,來自某一工業生產過程的廢物能夠成為另一生產過程中有價值的材料。美國羅切斯特理工學院管理學教授克萊德·艾力庫爾·赫爾(Clyde Eiríkur Hull)表示,循環經濟在實現經濟可持續增長、減緩甚至逆轉氣候變化等方面發揮了巨大作用。循環經濟可重復利用資源,并且在每次利用過程中為企業帶來利潤。

從短期來看,向循環經濟過渡是一種投資,而且是一項重大投資。赫爾將其比作對孩子的教育進行的投資,雖然當下花費較高,但未來的經濟回報豐厚。一旦進入一種良性循環模式,人們會因污染減少而更加健康,經濟也會因資源循環利用而持續發展,強大的循環經濟模式將令整個世界受益。

聯合國發布的《全球變暖升溫1.5℃特別報告》提出,在21世紀內應該將全球溫度上升幅度控制在1.5℃以內,而非《巴黎協定》規定的2℃。目前,全球資源開采的趨勢與此目標不相符。經濟要實現可持續增長,既需要大幅提高原生資源的有效利用率,也需要使用大量的再生材料來替代原生資源。

循環經濟現已成為歐盟2050年長期戰略的核心組成部分。2018年11月,歐盟委員會推出長期戰略愿景,即到2050年在歐洲建成繁榮、現代、有競爭力的經濟。此外,日本已將循環經濟作為2019年二十國集團(G20)峰會的優先討論事項。

中國經驗值得借鑒

發展中國家轉向循環經濟對于推動全球經濟的可持續增長至關重要。英國皇家國際事務研究所的報告指出,發展中國家已經成為全球生產中心,把循環經濟的原則納入發展中國家工業發展和基礎設施建設的全過程,有助于滿足人口增長和城市化帶來的相關需求,同時能夠降低原生資源的使用量,防治環境污染。

盡管循環經濟領域的技術創新和政策進展較為順利,但發展中國家實現循環經濟的路徑仍未得到足夠重視。英國皇家國際事務研究所的報告稱,獨特的政治經濟環境以及快速的經濟增長和工業發展,使得發展中國家需要采用與發達國家不同的解決方案。例如,到目前為止,在全球有關循環經濟的討論中,農業部門受到的關注較少,但在發展中國家向循環經濟轉型的過程中,農業占據重要地位。

在赫爾看來,循環經濟比線性經濟更有利可圖,因此發展中國家追求循環經濟非常重要。當然,發展中國家在具體實施過程中,可能會面臨啟動成本超出預算的問題,但它們應該盡其所能發展循環經濟。赫爾強調,中國追求循環經濟的歷史經驗值得發展中國家學習。長期以來,中國一直非常重視發展循環經濟,并在循環經濟領域處于領先地位。中國能夠實現如此驚人的、前所未有的經濟增長的原因之一就是政府重視發展循環經濟。

多方合作應對挑戰

英國皇家國際事務研究所的報告還提到,各國在向循環經濟轉型的過程中可能會面臨一些挑戰。如果在國家或國際層面缺乏對循環經濟的統籌協調和戰略框架,企業可能會打著發展循環經濟的旗號做出一些破壞行為,從而阻礙更具可持續性的資源利用。此外,循環經濟轉型將使得產業政策發生重大轉變,也會導致部分人口的利益受損。例如,在資源密集型經濟體中,發展循環經濟可能導致資源開采和初級加工行業的從業人員失業。因此,對于發展中國家和國際價值鏈中的中小企業而言,聯合國工業發展組織(UNIDO)和聯合國環境規劃署(UNEP)等國際機構的支持至關重要,跨國公司的積極參與也十分必要。無論是聯合國可持續發展目標的實施,還是2020年《生物多樣性公約》締約方大會的舉辦,都為把循環經濟納入現有的全球政治與環境議程提供了獨特機會,同時還可以促進發展中國家在發展循環經濟方面增加公共和私人投資。

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